10 Noviembre 2017

Presentación en Madrid del Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición en la EU

Foto: RCDA con Gunther Wolff Delegado de la Dirección General de M.A de la Comisión EU que en la presentación del protocolo RCD de la EU

Presentación en Madrid del Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición en la EU

El pasado 7 de noviembre se realizo en Madrid la presentación del Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición en la EU, este protocolo tiene como objetivo

“Aumentar la confianza en el proceso de gestión de los residuos de construcción y demolición, así como la confianza en la calidad de los materiales reciclados procedentes de ambas actividades. Este objetivo se conseguirá mediante:

a) la mejora de la identificación de residuos, la separación según el origen y la recogida;

b) la mejora de la logística de residuos;

c) la mejora del procesamiento de residuos;

d) la gestión de la calidad;

e) Condiciones marco y políticas adecuadas. “

Este protocolo abarca lo ya contemplado en el Real Decreto 105/2008 sobre residuos de construcción y demolición y profundiza en algunos temas que el Real Decreto no  desarrolló lo suficiente.

Los temas tratados son:

Identificación de residuos, separación según el origen y recogida

  • Auditoria previa a demolición que en el Real Decreto 105/2008 equivale al estudio de gestión de residuos para solicitar la licencia de obra.
  • Plan de gestión de residuos que está legislado en el 105/2008 en el Artículo 5. Obligaciones del poseedor de residuos de construcción y demolición, el protocolo va más allá incluyendo la demolición selectiva y la separación en origen como paso previo a un reciclaje eficiente.
  • Correcta gestión de los residuos peligrosos: El Real Decreto 105/2008 deja del ámbito de aplicación estos residuos los cuales tienen normativa especifica pero que en muchos de los casos no son tratados correctamente, contaminando los RCD y dificultando su reciclaje como residuos no peligrosos, en España el Amianto sigue siendo de difícil control en las plantas ya que suele llegar mezclado en los RCD en pequeñas cantidades lo que dificulta en mucho de los casos su detección.

Logística de los residuos

·        Transparencia, rastreo y trazabilidad, para esto se requiere que todos los agentes involucrados en la gestión de los RCD tengan identificados y documentados las operaciones realizadas, se propone algo que desde la asociación venimos solicitando desde hace tiempo, como es el control electrónico por medio de un certificado único, una manera fácil y rápida de controlar el flujo de RCD.

·         Se pide que se minimice el consumo de combustibles en el transporte de los RCD, para ello se deberían utilizar puntos de transferencia en lugares apartados, y el estudio de las vías a utilizar para ahorrar en consumo de combustibles.

·        Los transportistas deben tener cuidado para no contaminar los residuos separados en obra, cuando se transporten RCD de diferente composición se deberá garantizar que los contenedores estén limpios de otros residuos.

Procesamiento y tratamiento de los residuos

·        El protocolo habla en este punto, de la necesidad de la reutilización por encima del reciclaje, ya que la reutilización da una segunda vida a materiales de la construcción, esto es solo posible en un proceso de deconstrucción que priorice la recuperación de los materiales que puedan tener una segunda vida como son ventanas, inodoros, lavamanos, luminarias, falsos techos, etc…

·        Otro de los temas tratados en este apartado es el reciclaje y su importancia como fuente de protección del medio ambiente, por la minimización de utilización de recursos naturales y el aporte económico que del reciclado se produce gracias a la transformación de residuos en productos de la construcción. También se trata el tema del reciclaje in situ pero se recalca la necesidad de controles adecuados para que estas prácticas de reciclado no generen contaminación en el lugar donde se realizan.

·        En cuanto al uso de materiales y áridos para rellenos el protocolo acentúa que si bien es una práctica de reciclaje, esta debe de ser la última opción ya que desaprovecha usos superiores que se le pueden dar a los áridos y materiales reciclados.

·        Por otra parte se insiste en la utilización de subproductos (madera contaminada y productos de madera no adecuados para la reutilización ni el reciclaje, plásticos, materiales de aislamiento orgánicos térmico o sonoro,  membranas de impermeabilización bituminosas, etc…) con alto valor energético en la valorización energética en cementeras, esta práctica ya es habitual en muchos países de la UE .

Gestión y garantía de calidad

Identificación de residuos, separación en origen y recogida

Transporte de residuos

Procesamiento y tratamiento de residuos

-Auditoría previa a la demolición (y/o detección de amianto);

-Demolición selectiva;

-Identificación y separación de los residuos peligrosos;

 

 -Transporte seguro;

-Disposiciones o declaraciones especiales para los residuos peligrosos;

-Formulario de identificación;

- Transportista o portador registrado o aprobado.

 

 

-Aceptación de los residuos (en el centro de reciclaje o vertedero);

-Control de entrada (por ejemplo, protocolo para el amianto);

-Control de producción en fábrica (que aborde las características esenciales de los productos);

-  Criterios de aceptación (por ejemplo, para las materias primas utilizadas para fabricar productos derivados de residuos);

- Frecuencia de muestreo;

-Identificación de los áridos reciclados utilizados en un producto o infraestructura en concreto (albarán) (documentación clara sobre las pruebas finales de los productos derivados de residuos)

La gestión de la calidad incluye toda la cadena de reciclaje de los RCD desde la correcta deconstrucción, el transporte, hasta la gestión final de los RCD por medio de la reutilización, reciclaje, y la eliminación de los RCD no reciclable y el control de los áridos reciclados producidos.

Este apartado recomienda el uso de las ISO 14001 de Medio Ambiente, la ISO 9000 de Calidad y la certificación medioambiental Europea EMAS, para la mejora del proceso de producción de materiales reciclados de construcción.

En cuanto a la calidad de los productos reciclados este protocolo recalca la necesidad de la certificación, la acreditación, el etiquetado y el marcado. Para ello recomienda las siguientes normas de calidad Europeas.

·    Reglamento sobre productos de construcción (Reglamento (UE) n.º 305/2011, RDC)

·    Las evaluaciones técnicas europeas se han realizado para productos que no cuenten con normas armonizadas. Como ejemplo el recuadro 20 del Anexo D

Recuadro 20: normas para la madera reciclada

Desde hace más de 15 años, los fabricantes aplican las normativas del sector al uso de madera reciclada para la producción de paneles de madera. Una primera norma de la European Wood-based Panels Federation (EPF) está destinada a garantizar que los paneles de madera sean tan seguros como los juguetes y sean ecológicos. Se basa en las normas europeas de seguridad de los juguetes, que establecen valores límite para la presencia de posibles elementos contaminantes. La segunda norma de la EPF describe las condiciones en las cuales puede aceptarse madera reciclada para fabricar paneles de madera. Esta norma comprende requisitos generales en materia de calidad y contaminación química, tipos de materiales inaceptables (por ejemplo, madera tratada con pentaclorofenol), así como métodos de referencia para el muestreo y la realización de pruebas.

Fuente: European Panel Federation (EPF), 2016, www.europanels.org en inglés

Condiciones marco y políticas

Este capítulo habla de la importancia de una correcta legislación y normativa en los estados miembros y de la implicación que las administraciones deben tener en la gestión de los RCD.

·        Los permisos y licencias de obra deben de ir acompañados de un seguimiento y control por parte de las Administraciones.

·        También se habla de estrategias para la minimización de RCD que van a vertederos poniendo mayores restricciones en la entrada en estos, con impuestos y normativas estrictas, para disminuir los RCD que entren en vertedero y el aumento del reciclaje.

·        Otra alternativa propuesta para la ayuda a la comercialización de los productos resultantes es impuestos sobre las materias primas vírgenes.

·        Conceder espacios para el reciclado si no existieran en lugares apartados o en ciudades donde la iniciativa privada no pueda abarcar todo lo producido por la población.

·        Se debe hacer una correcta valoración por parte de las administraciones de los pros y contras para la autorización de maquinaria móvil en núcleos urbanos para la protección de la población cercana a la valorización in situ.

·        Así mismo se habla de lo crucial que es la aplicación de la normativa, tanto para la regulación de las entradas en vertedero como para el control de las obras por parte de los ayuntamientos.

·        Se deberán imponer sanciones proporcionales a las actividades ilegales, para que contaminar no resulte más barato que hacerlo legalmente.

·        Las administraciones deberán tener una correcta evaluación de los RCD que se producen en sus áreas.

·        Se hace hincapié en la contratación pública verde para que se priorice el uso de los materiales reciclados y reutilizados por parte de las administraciones en sus obras.

·        Las administraciones deben educar y concienciar a todos los actores involucrados en el proceso de producción.

Todo el protocolo en el siguiente link:  Protocolo de gestión de residuos de construcción y demolición en la EU



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